El anteproyecto ha sido elaborado de manera conjunta entre los ministerios de Igualdad y Sanidad a partir de las recomendaciones elevadas por un Comité de Expertos y una Subcomisión parlamentaria constituidos para analizar las posibles modificaciones de la actual Ley del Aborto.
Los expertos habían pedido el aborto libre hasta un plazo máximo de 14 semanas ampliables a 22 cuando exista riesgo para la vida de la madre o la integridad del feto.
En cuanto a la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva, cuyo objetivo es prevenir embarazos no deseados mediante educación y acceso a los métodos anticonceptivos, incluirá la autorización de la venta en farmacia sin receta ni límite de edad de la píldora postcoital.